Askelia kohti työelämää : ASKEL-hankkeen kokemukset ja toimenpide-ehdotukset
Karjalainen, Jarno (2011)
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; Sosiaali- ja terveysministeriö STM
2011
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014120246746
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014120246746
Tiivistelmä
ASKEL- askelia kohti työelämää – ESR-hankkeen (2008-2011) tavoitteena on ollut tukea kunnan sosiaalitoimen vaikeasti työllistyvien asiakkaiden siirtymistä kohti työelämää. Hankkeen tavoitteena on ollut kehittää asiakkaan kannalta paremmin toimivia, oikea-aikaisia ja yhteensovitettuja kuntouttavia sosiaali- ja työllisyyspalveluita. ASKEL-hankkeessa ovat olleet mukana Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungit, VATES-säätiö, Diakonia-ammattikorkeakoulu ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). Hanketta rahoittavat Euroopan sosiaalirahasto, sosiaali- ja terveysministeriö sekä Espoon, Helsingin ja Vantaan kaupungit. Hanke on myös osa sosiaali- ja terveydenhuollon kansallista kehittämisohjelmaa (Kaste-ohjelma vuosina 2008 - 2011).
Helsingin osahankkeen tavoitteena oli nykyisten palvelurakenteiden selvittäminen ja kuvaaminen asiakkaan tarpeista käsin, kehittää työntekijöiden osaamista ja palveluiden arviointiin soveltuvia mittareita sekä selkeyttää välityömarkkinoiden palvelurakennetta ja luoda palveluohjausverkostoa.
Vantaalla tavoitteena oli tarkastella eri toimijoiden ja ammattiryhmien rooleja ja tehtäviä, tutkia mahdollisia päällekkäisyyksiä ja siirtymävaiheiden toimintatapoja ja rakentaa selkeää palvelukokonaisuutta. Tavoitteena oli syventää eri ammattiryhmien roolia ja osaamisen erityisyyttä sekä kehittää asiakastyötä yksilölliseksi tavoitteellisesti eteneväksi prosessiksi.
Espoon osahankkeessa pyrittiin luomaan integroituja palvelukokonaisuuksia sosiaalipalveluihin ja välityömarkkinoille. Tavoitteena oli edistää asiakkaiden kannalta paremmin toimivia, oikea-aikaisia ja vaikuttavampia kuntouttavia sosiaalipalveluja. Hankkeessa luotiin palveluohjausverkostoa sosiaalipalveluihin (lastensuojelu, aikuissosiaalityö ja työllisyyspalvelut, sekä maahanmuuttajapalvelut, nuorten jälkihuolto, vammaispalvelut ja mielenterveys- ja päihdepalvelut). Diakonia-ammattikorkeakoulu toteutti sosiaalisen työllistämisen parissa työskenteleville suunnatun 35 opintopisteen koulutuskokonaisuuden. THL on toiminut hankkeen koordinoijana sekä tutkimustiedon tuottajana ja VATES-säätiö on tuottanut tietoa palvelujärjestelmän kehittämiskohdista vammaisten ja pitkäaikaissairaiden näkökulmasta.
Hankkeen aikana on noussut esiin lukuisia haasteita liittyen vaikeasti työllistyvien palveluihin ja tilanteeseen. Hankkeen projektiryhmä on koonnut niitä yhteen ja niihin on mietitty ratkaisuja ja toimenpide-ehdotuksia. Hankkeen ehdotukset tehtiin yhteistyössä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien ja työvoiman palvelukeskusten työntekijöiden sekä johdon kanssa. Ehdotuksia koostettaessa käytettiin myös Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien järjestämien asiakasraatien tuloksia, aineistona käytettiin myös osallistuvien tahojen tutkimuksia, opinnäytetöitä, raportteja ja hankkeen järjestämien foorumeiden antia.
ASKEL-hankkeen ydinsanomaksi muodostui: Jokaisella työikäisellä on oikeus osallistua kykyjensä mukaan työelämään. Tämän toteutumiseen liittyvien toimenpide-ehdotusten laatiminen nähtiin tärkeäksi, koska on olemassa suuri joukko ihmisiä, jotka pystyvät ja haluavat osallistua työelämään. He kuitenkin jäävät ilman palkkatyötä, koska nykyisessä työmarkkinatilanteessa usein vain täysin työkykyiset pääsevät ansiotyöhön. Jotta jokaisen oikeus työhön toteutuisi, tulisi mahdollistaa monimuotoinen osallistuminen työelämään. Hankkeen ehdotuksia olivat:
1. Asiakkaan yksilöllistä, kokonaisvaltaista ohjausta tulee lisätä.
2. Sosiaalisen työllistämisen osaamista tulee vahvistaa ja toimijoiden yhteiskuntavastuullisuutta lisätä.
3. Valtion ja kuntien vastuut sosiaalisessa työllistämisessä tulee selkeyttää.
4. Monimutkaista sosiaalisen työllistämisen lainsäädäntöä tulee selkeyttää ja yhtenäistää.
5. Tarvitaan lisää kykyjen mukaan joustavia työpaikkoja.
6. Siirtymien esteenä olevat kannustin- ja byrokratialoukut tulee purkaa.
Ehdotukset valmistuivat keväällä 2011 ja niitä levitettiin useissa eri yhteyksissä. Tämä julkaisu perustuu näihin ehdotuksiin ja seuraavilla sivuilla luonnehditaan ja kuvataan niitä tarkemmin. Kokemukset ja
havainnot on pyritty esittämään mahdollisimman tiivistetyssä muodossa, jotta julkaisu olisi mahdollisimman helppolukuinen. Kunkin kohdan alla on lisäksi Lisätietoa-kohdat, joissa on listattu aiheeseen liittyviä raportteja ja julkaisuja.
ASKEL-hankkeen verkkosivut: http://www.thl.fi/askel
Helsingin osahankkeen tavoitteena oli nykyisten palvelurakenteiden selvittäminen ja kuvaaminen asiakkaan tarpeista käsin, kehittää työntekijöiden osaamista ja palveluiden arviointiin soveltuvia mittareita sekä selkeyttää välityömarkkinoiden palvelurakennetta ja luoda palveluohjausverkostoa.
Vantaalla tavoitteena oli tarkastella eri toimijoiden ja ammattiryhmien rooleja ja tehtäviä, tutkia mahdollisia päällekkäisyyksiä ja siirtymävaiheiden toimintatapoja ja rakentaa selkeää palvelukokonaisuutta. Tavoitteena oli syventää eri ammattiryhmien roolia ja osaamisen erityisyyttä sekä kehittää asiakastyötä yksilölliseksi tavoitteellisesti eteneväksi prosessiksi.
Espoon osahankkeessa pyrittiin luomaan integroituja palvelukokonaisuuksia sosiaalipalveluihin ja välityömarkkinoille. Tavoitteena oli edistää asiakkaiden kannalta paremmin toimivia, oikea-aikaisia ja vaikuttavampia kuntouttavia sosiaalipalveluja. Hankkeessa luotiin palveluohjausverkostoa sosiaalipalveluihin (lastensuojelu, aikuissosiaalityö ja työllisyyspalvelut, sekä maahanmuuttajapalvelut, nuorten jälkihuolto, vammaispalvelut ja mielenterveys- ja päihdepalvelut). Diakonia-ammattikorkeakoulu toteutti sosiaalisen työllistämisen parissa työskenteleville suunnatun 35 opintopisteen koulutuskokonaisuuden. THL on toiminut hankkeen koordinoijana sekä tutkimustiedon tuottajana ja VATES-säätiö on tuottanut tietoa palvelujärjestelmän kehittämiskohdista vammaisten ja pitkäaikaissairaiden näkökulmasta.
Hankkeen aikana on noussut esiin lukuisia haasteita liittyen vaikeasti työllistyvien palveluihin ja tilanteeseen. Hankkeen projektiryhmä on koonnut niitä yhteen ja niihin on mietitty ratkaisuja ja toimenpide-ehdotuksia. Hankkeen ehdotukset tehtiin yhteistyössä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien ja työvoiman palvelukeskusten työntekijöiden sekä johdon kanssa. Ehdotuksia koostettaessa käytettiin myös Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien järjestämien asiakasraatien tuloksia, aineistona käytettiin myös osallistuvien tahojen tutkimuksia, opinnäytetöitä, raportteja ja hankkeen järjestämien foorumeiden antia.
ASKEL-hankkeen ydinsanomaksi muodostui: Jokaisella työikäisellä on oikeus osallistua kykyjensä mukaan työelämään. Tämän toteutumiseen liittyvien toimenpide-ehdotusten laatiminen nähtiin tärkeäksi, koska on olemassa suuri joukko ihmisiä, jotka pystyvät ja haluavat osallistua työelämään. He kuitenkin jäävät ilman palkkatyötä, koska nykyisessä työmarkkinatilanteessa usein vain täysin työkykyiset pääsevät ansiotyöhön. Jotta jokaisen oikeus työhön toteutuisi, tulisi mahdollistaa monimuotoinen osallistuminen työelämään. Hankkeen ehdotuksia olivat:
1. Asiakkaan yksilöllistä, kokonaisvaltaista ohjausta tulee lisätä.
2. Sosiaalisen työllistämisen osaamista tulee vahvistaa ja toimijoiden yhteiskuntavastuullisuutta lisätä.
3. Valtion ja kuntien vastuut sosiaalisessa työllistämisessä tulee selkeyttää.
4. Monimutkaista sosiaalisen työllistämisen lainsäädäntöä tulee selkeyttää ja yhtenäistää.
5. Tarvitaan lisää kykyjen mukaan joustavia työpaikkoja.
6. Siirtymien esteenä olevat kannustin- ja byrokratialoukut tulee purkaa.
Ehdotukset valmistuivat keväällä 2011 ja niitä levitettiin useissa eri yhteyksissä. Tämä julkaisu perustuu näihin ehdotuksiin ja seuraavilla sivuilla luonnehditaan ja kuvataan niitä tarkemmin. Kokemukset ja
havainnot on pyritty esittämään mahdollisimman tiivistetyssä muodossa, jotta julkaisu olisi mahdollisimman helppolukuinen. Kunkin kohdan alla on lisäksi Lisätietoa-kohdat, joissa on listattu aiheeseen liittyviä raportteja ja julkaisuja.
ASKEL-hankkeen verkkosivut: http://www.thl.fi/askel
Kokoelmat
- Kirjat [4029]