Neljä osallistavan sosiaaliturvan mallia

Abstract

Tutkimusraportissa tarkastellaan, miten nykyistä sosiaaliturvajärjestelmää, erityisesti työttömyysturvaa, voitaisiin käyttää nykyistä laajemmin työttömien osaamisen kehittämiseen, työelämäosallisuuden vahvistamiseen, työmarkkinoilta syrjäytymisen ehkäisemiseen ja työllistymiskynnyksen alentamiseen. Selvityksessä on kartoitettu Suomen kontekstia ajatellen vaihtoehtoisia osallistavan sosiaaliturvan malleja. Kansainvälisistä osallistavan sosiaaliturvan malleista käsitellään Saksan, Tanskan ja Hollannin osallistavan sosiaaliturvan malleja, joiden lisäksi esitetään osallistumistulomalli Suomelle.

Syrjäytymisvaarassa olevat nuoret ja pitkäaikaistyöttömät tarvitsevat uusia polkuja työelämään ja laajemmin yhteiskunnalliseen osallistumiseen, sillä perinteinen työttömien aktivointipolitiikka on osoittautunut heikoksi keinoksi työllistää pitkäaikaistyöttömiä ja estää syrjäytymistä. Osallistavan sosiaaliturvan tavoitteena on työikäisten työelämän ja opiskelun ulkopuolella olevien ihmisten aktivointi koulutukseen, kansalaistoimintaan tai muuhun yhteisölliseen toimintaan. Selvityksen perusteella tutkijaryhmä pitää osallistumistuloa esitetyistä malleista toteuttamiskelpoisimpana osallistavan sosiaaliturvan vaihtoehtona Suomessa. Osallistumistulo korvaisi kuntouttavan työtoiminnan ja antaisi osallistujille mahdollisuuden tietyissä rajoissa valita oma tapansa osallistua.

Abstract This research report examines how the current social security system, in particular unemployment benefits, could be used more widely to develop the skills of the unemployed, strengthening of the labour market inclusion, and the prevention and reduction of long-term unemployment in Finland. The report has reviewed inclusive social security arrangements from the German, Danish and Dutch models that could be relevant for the Finnish context. In addition, the report presents participation income model for Finland.

Young people at risk of exclusion from the labour market and those suffering from long-term unemployment need new paths to employment and a wider social participation. Traditional activation policies for employment have proven inadequate to employ long-term unemployed people and to prevent them from exclusion from the labour market. Thus, the aim of inclusive social security is for working age people to get involved in work, education, and civic or other community activities so that they can be part of working life. Based on our study, our team hereby presents participation income as an alternative model for inclusive social security in Finland. Participation income would replace rehabilitative work and give participants the opportunity to choose their own way to participate in the labour market.